《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》進(jìn)一步修改完善——

知識(shí)產(chǎn)權(quán)行使范圍也有“禁區(qū)”

本報(bào)記者 孔德晨

知識(shí)產(chǎn)權(quán)和反壟斷制度在保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展上具有目的一致性，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)在依法、合理的范圍內(nèi)行使，一旦超出合理的界限，將對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新帶來(lái)?yè)p害。記者日前從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局獲悉，該局新修訂出臺(tái)的《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行使范圍，將于2023年8月1日起正式施行。

“在總結(jié)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，加快完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷制度體系，有利于增強(qiáng)我國(guó)反壟斷制度規(guī)則的系統(tǒng)性、科學(xué)性和有效性，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相較于2015年制定的《關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》，此次修訂保留1條，修改18條，新增14條，修訂后共33條，重點(diǎn)在以下方面進(jìn)行了修改完善——

一是擴(kuò)充“濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為”的內(nèi)涵。將利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式達(dá)成壟斷協(xié)議，濫用市場(chǎng)支配地位，實(shí)施具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等三類壟斷行為均納入調(diào)整范圍。

二是健全利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式實(shí)施壟斷行為的認(rèn)定規(guī)則。根據(jù)2022年修訂的反壟斷法，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)和監(jiān)管實(shí)際，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定和推定、有關(guān)壟斷行為的認(rèn)定、經(jīng)營(yíng)者集中審查的考量因素及附加限制性條件的具體類型等予以完善細(xì)化，增強(qiáng)規(guī)則的指引性、可操作性。

三是加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域典型、特殊壟斷行為的規(guī)制。如完善專利聯(lián)營(yíng)有關(guān)規(guī)定，禁止專利聯(lián)營(yíng)實(shí)體和專利聯(lián)營(yíng)的成員利用專利聯(lián)營(yíng)從事壟斷行為；加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過(guò)程中有關(guān)壟斷行為的規(guī)制，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者利用標(biāo)準(zhǔn)必要專利實(shí)施“專利挾持”。

規(guī)定充分體現(xiàn)“保反兼顧”的制度理念，通過(guò)厘清私權(quán)和公益保護(hù)、行業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管的邊界，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利行使進(jìn)行正當(dāng)有力的制約，預(yù)防和制止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，推動(dòng)市場(chǎng)資源和創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、高效配置。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，需要正確處理發(fā)展和規(guī)范、效率和公平、活力和秩序之間的關(guān)系。“新修訂規(guī)定著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷制度的穩(wěn)定性、針對(duì)性、前瞻性，為反壟斷監(jiān)管執(zhí)法提供了更具體、更全面的規(guī)則依據(jù)，能夠有效引導(dǎo)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和實(shí)施人都是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的主體，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，需要兼顧知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和實(shí)施人的發(fā)展利益，既幫助權(quán)利人實(shí)現(xiàn)自身合法權(quán)益，也促進(jìn)實(shí)施人實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、獲得合理收益。“新修訂規(guī)定兼顧知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和實(shí)施人的發(fā)展利益。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“規(guī)定統(tǒng)籌平衡權(quán)利人和實(shí)施人之間的利益關(guān)系，著力為各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供制度保障，充分激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和實(shí)施人的創(chuàng)新活力和動(dòng)力。”

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