西平縣水利局黨組書記 局長   焦春平

新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅猛發(fā)展，與政治、文化、經(jīng)濟(jì)、社會生活等各個(gè)領(lǐng)域深度融合，使得人類社會快速進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，為我國政府現(xiàn)有的治理模式帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。政府治理過程中能否對大數(shù)據(jù)進(jìn)行合理運(yùn)用，挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，以及發(fā)揮信息的作用，是當(dāng)前政府實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理的重要舉措。

一、大數(shù)據(jù)對政府治理能力建設(shè)的意義

（一）有助于公共決策科學(xué)化民主化

大數(shù)據(jù)時(shí)代，拓展了公眾參與決策的渠道。只要政府能以開放的心態(tài)，給公眾提供廣泛的參與機(jī)會，就能夠通過微信、微博等各種社交媒體收集到公眾的社會行為數(shù)據(jù)，并通過對這些社會行為數(shù)據(jù)的深度分析，了解公眾的價(jià)值取向和行為偏好，聽到公眾的真知灼見，做到集思廣益，真正實(shí)現(xiàn)從“象征性參與”到“實(shí)質(zhì)性參與”的突破，促進(jìn)公共決策民主化，為公共決策科學(xué)化打下堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，夯實(shí)了公共決策的量化基礎(chǔ)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)軟件等相關(guān)技術(shù)分析工具，對所收集的碎片化、多樣化、價(jià)值度低的數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，就能夠揭示出傳統(tǒng)技術(shù)方式難以展現(xiàn)的社會現(xiàn)象中的一些關(guān)聯(lián)關(guān)系，并預(yù)測其發(fā)展趨勢，為決策者有效處理復(fù)雜社會問題提供科學(xué)決策依據(jù)。大數(shù)據(jù)改變了過去那種依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、注重定性分析、粗放式的公共決策模式，形成依靠科技手段、重視數(shù)據(jù)收集和定量分析、精確化的公共決策模式，不斷推進(jìn)公共決策的科學(xué)化，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的政府治理方式，健全用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的管理機(jī)制。

（二）有助于公共服務(wù)精細(xì)化人性化

大數(shù)據(jù)特別是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為推進(jìn)公共服務(wù)精細(xì)化人性化、提升政府公共服務(wù)能力提供了重要支撐。

通過推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，不斷完善政務(wù)服務(wù)信息資源系統(tǒng)，建立完善人口、電子證照、社會信用等相關(guān)信息庫，把涉及政務(wù)服務(wù)的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)證明數(shù)據(jù)集成化和標(biāo)準(zhǔn)化，利用大數(shù)據(jù)平臺共享交換，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨部門、跨層級的互聯(lián)互通；同時(shí)，通過大力推進(jìn)電子公文和電子證件等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，進(jìn)行網(wǎng)上驗(yàn)證核對，讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓公眾少跑腿。通過簡化服務(wù)事項(xiàng)、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)效率，避免服務(wù)對象重復(fù)提交材料和循環(huán)證明，縮短辦理時(shí)限，降低辦事成本，促進(jìn)政府公共服務(wù)能力的提升，為公眾提供方便、高效、精細(xì)化的公共服務(wù)。

通過推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在全面梳理政府部門直接面向公眾提供的各種服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范其名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等相關(guān)要素的同時(shí)，將教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等民生服務(wù)事項(xiàng)全面推行網(wǎng)上辦理（同時(shí)保留一定數(shù)量的實(shí)體辦事大廳）。通過對政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)的分析，提前把握和判斷人民群眾的辦事需求，在滿足公眾一般化的公共服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，采取有針對性的措施，提供智能化、人性化服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變單一服務(wù)為多元服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)精細(xì)化，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三）有助于公共管理透明化高效化

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步特別是自媒體的普及，公眾可以隨時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上無背景地交流，平等地表達(dá)自己的意見和建議。各級政府通過建立完善門戶網(wǎng)站，全面公開政務(wù)服務(wù)信息，不斷推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)透明、公開、共享，打通信息孤島，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)民主”。這樣不僅有助于公眾表達(dá)自己的利益訴求和對公共事務(wù)的看法，而且有助于提高政府工作透明度，促進(jìn)公共管理透明化。尤其是通過大數(shù)據(jù)分析，能夠?qū)补芾淼囊恍╋L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，并采取相應(yīng)的對策措施，提高監(jiān)督能力，讓那些想搞腐敗的人不能腐敗，促進(jìn)廉潔政府建設(shè)。

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，在促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化的同時(shí)，通過對政府部門和窗口單位政務(wù)服務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，就能夠了解不同崗位完成工作量的多少、哪些崗位業(yè)務(wù)比較繁忙、哪些崗位業(yè)務(wù)相對輕松，了解所在崗位人員個(gè)人業(yè)務(wù)熟練的情況及辦事效率的高低。此外，還能夠了解不同時(shí)間段公眾來辦理業(yè)務(wù)的情況，采取有針對性的對策措施，不斷提高公共服務(wù)的效率和水平，促進(jìn)公共管理的高效化，最終實(shí)現(xiàn)精兵簡政。

（四）有助于社會治理精準(zhǔn)化法治化

政府部門利用網(wǎng)絡(luò)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)手段，不僅能夠暢通溝通渠道，深入了解社情民意，而且能夠收集許多社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的社會輿情大數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析、研判，并根據(jù)研判結(jié)果，甄別各種社會風(fēng)險(xiǎn)，及早采取應(yīng)對措施，及時(shí)化解社會矛盾，解決社會問題，防止出現(xiàn)社會危機(jī)，變被動為主動，真正做到源頭治理，提升政府監(jiān)測、預(yù)警、防范和化解能力。這種數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會治理，能促進(jìn)社會治理的精準(zhǔn)化，不斷提升政府應(yīng)急管理能力。

政府部門通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不僅能夠進(jìn)行法治宣傳教育，普及各種法律知識，而且能夠深入細(xì)致地解讀相關(guān)法律、法規(guī)、政策，及時(shí)回應(yīng)各種社會關(guān)切，把群眾合情合理合法的利益訴求依法依規(guī)解決好，不斷提升政府的公信力和治理能力，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對一些社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行分析、研判、解決，能夠發(fā)現(xiàn)相關(guān)法律、法規(guī)及政策措施存在的漏洞，并及時(shí)進(jìn)行修改完善，真正做到良法善治，不斷促進(jìn)社會治理法治化。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代政府治理能力建設(shè)面臨的問題

（一）大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

1.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我國的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不夠廣，城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平不高，差異比較明顯。目前，尚未真正建成高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，難以滿足業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。尤其是人均帶寬與國際先進(jìn)水平差距較大，網(wǎng)速慢、費(fèi)用貴，一直備受網(wǎng)民詬病。

2.數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)滯后。雖然各級政府都建立了政府門戶網(wǎng)站，但是大多數(shù)地方都沒有建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺，更沒有形成全國統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺體系。同時(shí)，政府?dāng)?shù)據(jù)網(wǎng)站、政務(wù)信息共享網(wǎng)站、公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站以及應(yīng)用軟件開發(fā)建設(shè)滯后，更沒有形成覆蓋全國、多級互聯(lián)、綜合利用的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系。

（二）大數(shù)據(jù)開放共享有限

1.不愿開放共享。一些政府部門沒有充分認(rèn)識到數(shù)據(jù)開放共享的價(jià)值，自己掌握和獲取的各種數(shù)據(jù)不愿開放讓其他部門共享，更不愿意向社會開放共享。特別是政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)不僅開放共享不足，開放的種類、數(shù)量有限，大數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍不廣，主要集中于公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、輿情監(jiān)控等少數(shù)領(lǐng)域，難以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。

2.不敢開放共享。由于法治不健全，既沒有形成數(shù)據(jù)開放共享相關(guān)的法治標(biāo)準(zhǔn)，也沒有對數(shù)據(jù)開放共享原則、數(shù)據(jù)格式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、可用性等做出強(qiáng)制的規(guī)范要求，加上有的政府部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享會引起信息安全、泄密等問題，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，不敢把自己掌握的數(shù)據(jù)資源向其他部門開放共享，更不敢向社會開放共享。

3.不會開放共享。數(shù)據(jù)開放共享是一項(xiàng)高度專業(yè)化的工作，不僅需要分級分類進(jìn)行，而且需要科學(xué)把握一個(gè)“度”。因此，必須要搞清楚哪些數(shù)據(jù)信息可以且應(yīng)當(dāng)開放共享，哪些數(shù)據(jù)信息不能且不該開放共享。目前一些政府部門數(shù)據(jù)開放共享能力不強(qiáng)、水平不高，搞不清楚哪些數(shù)據(jù)信息該開放共享，哪些數(shù)據(jù)信息不該開放共享，從而不會開放共享。

（三）大數(shù)據(jù)法治建設(shè)滯后

1.立法層次較低。目前，我國還沒有出臺一部專門規(guī)范大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的法律，其他一些行政法規(guī)（如《中華人民共和國政府信息公開條例》）立法層次低、權(quán)威性不夠。一些部門規(guī)章和法規(guī)性文件層次更低、權(quán)威性更差，難以有效地對大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管進(jìn)行調(diào)整。

2.立法內(nèi)容不全。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的迅猛發(fā)展，新技術(shù)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，原來的法規(guī)涵蓋面太窄，內(nèi)容滯后。同時(shí)，缺乏對個(gè)人信息的保護(hù)、著作權(quán)的保護(hù)、用戶權(quán)益的保護(hù)和禁止互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者及其從業(yè)人員非法牟利等相關(guān)內(nèi)容的法律規(guī)定。

3.執(zhí)法不夠嚴(yán)格。由于負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息管理的執(zhí)法部門較多，除了國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室外，還涉及公安機(jī)關(guān)等多個(gè)部門，在行政執(zhí)法過程中，不僅存在著工作推諉、行政不作為等現(xiàn)象，還存在著執(zhí)法人員濫用職權(quán)，執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不嚴(yán)格現(xiàn)象，嚴(yán)重影響執(zhí)法公信力。

（四）大數(shù)據(jù)人才非常匱乏

1.大數(shù)據(jù)專業(yè)人才匱乏。我國真正掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)知識的專業(yè)人才嚴(yán)重不足，既熟悉大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，又了解公共管理、公共服務(wù)理論知識并熟悉政府工作流程的人，更是少之又少。

2.大數(shù)據(jù)管理人才匱乏。我國公務(wù)員隊(duì)伍中懂得公共管理、公共服務(wù)理論知識的人很多，但同時(shí)熟練掌握大數(shù)據(jù)管理相關(guān)技術(shù)知識的人比較匱乏，嚴(yán)重影響到政府監(jiān)管能力的提升。特別是在環(huán)保、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，由于大數(shù)據(jù)監(jiān)管人才嚴(yán)重不足等多種原因，引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，主動查處各種違法違規(guī)行為的不多，主要靠群眾舉報(bào)、被動查處，不僅嚴(yán)重影響政府服務(wù)和監(jiān)管效率，而且嚴(yán)重影響政府監(jiān)管能力的提升。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代加強(qiáng)政府治理能力建設(shè)對策

（一）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。要盡快落實(shí)好國務(wù)院的要求，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，逐步滿足業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐和保障。同時(shí)，要超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。

2.建設(shè)國家大數(shù)據(jù)中心?！墩?wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》也要求，“圍繞落實(shí)國家政務(wù)信息化工程相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)‘大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)，形成覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺，建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)的政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建深度應(yīng)用、上下聯(lián)動、縱橫協(xié)管的協(xié)同治理大系統(tǒng)”。為此，要依托政府門戶網(wǎng)站，整合各類數(shù)據(jù)和資源，建立統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺。同時(shí)，還要積極推動政務(wù)云集約化建設(shè)，推進(jìn)平臺服務(wù)向移動端、自助終端延伸，為公眾提供方便、快捷、多樣的辦事渠道，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的全覆蓋。

（二）推進(jìn)大數(shù)據(jù)信息開放共享

1.加快數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)信息共享，各地、各部門的政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源必須統(tǒng)一接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺。首先，通過開展專項(xiàng)審計(jì)和督查，摸清各地區(qū)、各部門政務(wù)信息系統(tǒng)的基本情況，對長期處于閑置以及與實(shí)際業(yè)務(wù)脫節(jié)嚴(yán)重的政務(wù)信息系統(tǒng)及時(shí)清理，積極推動各地區(qū)、各部門處于分散隔離狀態(tài)的政務(wù)信息系統(tǒng)加快整合。其次，建立全國政務(wù)信息資源目錄體系和政務(wù)信息共享標(biāo)準(zhǔn)體系，由國家發(fā)展改革委、國家網(wǎng)信辦等部門牽頭，建設(shè)全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站，建立完善電子證照庫和統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。再次，各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)、本部門的政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，將整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，基本實(shí)現(xiàn)國務(wù)院部門和地方政府政務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨部門、跨層級互認(rèn)共享。

2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息安全監(jiān)管。對于數(shù)據(jù)信息特別是政務(wù)數(shù)據(jù)，該開放共享的必須開放共享，而該保密的也必須依法保住。尤其要切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)信息的安全監(jiān)管，防范不法勢力和組織對網(wǎng)絡(luò)的攻擊破壞，使網(wǎng)絡(luò)處于穩(wěn)定可靠的運(yùn)行狀態(tài)。一方面，要強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理。不僅要明確安全責(zé)任，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源在采集、存儲、應(yīng)用和開放共享等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)，而且要加強(qiáng)安全監(jiān)管，尤其要依法加強(qiáng)對信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法泄露和出賣數(shù)據(jù)信息，侵犯個(gè)人隱私、損害公民合法權(quán)益等違法行為，推動數(shù)據(jù)信息依法有序公開共享。另一方面，要提升信息安全保障能力。按照國家信息安全等級保護(hù)制度的相關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化信息安全建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系，重點(diǎn)加強(qiáng)政府和涉密信息系統(tǒng)的安全管理。此外，要全面依法加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，不僅要制定個(gè)人的信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范服務(wù)商對用戶信息收集、儲存及使用行為，而且要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者依法履行保護(hù)用戶個(gè)人信息義務(wù)的監(jiān)督，加大對涉及國家秘密、商業(yè)機(jī)密以及個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的審查保護(hù)力度。

（三）強(qiáng)化大數(shù)據(jù)法治建設(shè)

1.加快立法進(jìn)程，做到有法可依。通過“立、改、廢”等多種形式，科學(xué)立法，建立健全大數(shù)據(jù)開放共享、安全保護(hù)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等法規(guī)制度。首先，要盡快填補(bǔ)法律法規(guī)空白。一方面，要通過科學(xué)立法，明確政府部門數(shù)據(jù)信息公開共享的范圍邊界、使用方式，厘清各部門數(shù)據(jù)信息管理的責(zé)任和權(quán)利，界定數(shù)據(jù)信息采集、傳輸、存儲、使用、開放等各個(gè)環(huán)節(jié)安全保障的責(zé)任主體、范圍邊界和具體要求。另一方面，要加快立法進(jìn)程，提高立法層次，盡快填補(bǔ)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息管理存在的一些法律空白。尤其是要通過立法，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全體系建設(shè)，明確電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及電子證照、電子公文、電子簽章的法律效力，提升政府的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力、監(jiān)管能力，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下最大程度開放，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)信息資源的安全共享。其次，要及時(shí)修改現(xiàn)行法律法規(guī)。加快清理現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息管理的相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)修訂那些不適應(yīng)大數(shù)據(jù)信息公開共享和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的相關(guān)法律法規(guī)。與此同時(shí)，要廢除那些過時(shí)的、阻礙大數(shù)據(jù)信息公開共享和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的法律法規(guī)。通過以上措施，使互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、數(shù)據(jù)信息公開共享、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等真正做到有良法可依、有善章可循，讓大數(shù)據(jù)開發(fā)利用涉及的數(shù)據(jù)采集、處理、保存、分析、利用每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以遵循。

2.加大執(zhí)法力度，做到有法必依。雖然我國大數(shù)據(jù)信息管理法治不夠健全，立法層次不高，權(quán)威性不夠，但出臺了一系列的法律法規(guī)和政策規(guī)定，初步做到有法可依、有章可循。特別是《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的正式實(shí)施，對于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)國家和公民的合法權(quán)益，建立多邊、民主、透明的網(wǎng)絡(luò)治理體系，具有重要意義。在加快大數(shù)據(jù)信息管理立法進(jìn)程的同時(shí)，還必須做到嚴(yán)格執(zhí)行，不斷加大執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。特別是對那些非法泄露和出賣數(shù)據(jù)信息，危害國家利益、公共安全，侵犯個(gè)人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)欺詐、損害公民合法權(quán)益等違法犯罪行為，必須依法嚴(yán)懲。

（四）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)

1.更新公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。要加大公務(wù)員培訓(xùn)教育的力度，及時(shí)更新公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。不僅要把思想品德、公共管理、市場經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，而且要將大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方面的知識納入公務(wù)員培訓(xùn)教育的內(nèi)容，做到進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。此外，政府還要履行好科技文化教育職能，重視大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)，要把大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)擺在優(yōu)先位置，提供良好的政策環(huán)境，培養(yǎng)一批研究型、實(shí)操型、專業(yè)型大數(shù)據(jù)人才。

2.創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)方式。除了要發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院在公務(wù)員培訓(xùn)的主渠道作用外，還要注意發(fā)揮高校、科研院所的學(xué)科齊全、科研力量的優(yōu)勢，積極借鑒高科技企業(yè)的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，探索“政校合作”或“政企合作”大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)模式。此外，還要積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展人才、技術(shù)的國際交流合作。

3.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。要加強(qiáng)網(wǎng)信執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良的網(wǎng)信執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范網(wǎng)信行政執(zhí)法行為，提高網(wǎng)信執(zhí)法公信力。目前，國家已明確要求“建立健全執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試考核、資格管理和持證上崗制度。執(zhí)法證由國家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門統(tǒng)一制定、核發(fā)或授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門核發(fā)”。如果能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行，必將有助于建設(shè)一支高素質(zhì)網(wǎng)信執(zhí)法隊(duì)伍。

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