新華社北京4月18日電 近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真遵照執(zhí)行。
《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》全文如下。
第一章 總則
第一條 為了加強地方各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),健全落實安全生產(chǎn)責任制,樹立安全發(fā)展理念,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律規(guī)定和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等中央有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于縣級以上地方各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員(以下統(tǒng)稱地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部)。
縣級以上地方各級黨委工作機關(guān)、政府工作部門及相關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,堅持安全發(fā)展、依法治理,綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化屬地管理,完善體制機制,有效防范安全生產(chǎn)風險,堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故,促使地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任,為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
第四條 實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制,應(yīng)當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
地方各級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人,班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。
第二章 職責
第五條 地方各級黨委主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)認真貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神,安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī);
(二)把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會報告工作的內(nèi)容,及時組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題;
(三)把安全生產(chǎn)納入黨委常委會及其成員職責清單,督促落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度;
(四)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè),支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重視支持安全生產(chǎn)工作;
(五)推動將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展考核評價體系,作為衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)成效的重要指標和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容;
(六)大力弘揚生命至上、安全第一的思想,強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo),將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習內(nèi)容和干部培訓(xùn)內(nèi)容。
第六條 縣級以上地方各級政府主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委和政府、本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神,安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī);
(二)把安全生產(chǎn)納入政府重點工作和政府工作報告的重要內(nèi)容,組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,及時組織研究解決安全生產(chǎn)突出問題;
(三)組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點工作責任清單并定期檢查考核,在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責;
(四)組織設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金并列入本級財政預(yù)算、與財政收入保持同步增長,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè),保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備;
(五)嚴格安全準入標準,推動構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制,按照分級屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開工作;
(六)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,推動構(gòu)建安全生產(chǎn)責任體系,組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核等工作,推動加強高素質(zhì)專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。
第七條 地方各級黨委常委會其他成員按照職責分工,協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、宣傳、政法、機構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作,動員社會各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作,抓好分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)的安全生產(chǎn)工作。
第八條 縣級以上地方各級政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作,其安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)組織制定貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署,安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施;
(二)協(xié)助黨委主要負責人落實黨委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責,督促落實本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署;
(三)協(xié)助政府主要負責人統(tǒng)籌推進本地區(qū)安全生產(chǎn)工作,負責領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會日常工作,組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作,協(xié)調(diào)解決重點難點問題;
(四)組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制建設(shè),指導(dǎo)安全生產(chǎn)專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動,組織查處各類違法違規(guī)行為;
(五)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險救援和調(diào)查處理,組織開展生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施落實情況評估;
(六)統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)、信息化建設(shè)、誠信體系建設(shè)和教育培訓(xùn)、科技支撐等工作。
第九條 縣級以上地方各級政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責主要包括:
(一)組織分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī);
(二)組織分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)健全和落實安全生產(chǎn)責任制,將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查;
(三)指導(dǎo)分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強和支持安全生產(chǎn)工作;
(四)統(tǒng)籌推進分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)安全生產(chǎn)工作,每年定期組織分析安全生產(chǎn)形勢,及時研究解決安全生產(chǎn)問題,支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責;
(五)組織開展分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)安全生產(chǎn)專項整治、目標管理、應(yīng)急管理、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為等工作,推動構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制。
第三章 考核考察
第十條 把地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)責任情況納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容,一并進行督促檢查。
第十一條 建立完善地方各級黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度,加強對下級黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查,推動安全生產(chǎn)責任措施落實。將巡查結(jié)果作為對被巡查地區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和使用的重要參考。
第十二條 建立完善地方各級黨委和政府安全生產(chǎn)責任考核制度,對下級黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進行全面評價,將考核結(jié)果與有關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評定掛鉤。
第十三條 在對地方各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度考核、目標責任考核、績效考核以及其他考核中,應(yīng)當考核其落實安全生產(chǎn)責任情況,并將其作為確定考核結(jié)果的重要參考。
地方各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中,應(yīng)當按照“一崗雙責”要求,將履行安全生產(chǎn)工作責任情況列入述職內(nèi)容。
第十四條 黨委組織部門在考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選時,應(yīng)當考察其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。
有關(guān)部門在推薦、評選地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎勵人選時,應(yīng)當考察其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。
第十五條 實行安全生產(chǎn)責任考核情況公開制度。定期采取適當方式公布或者通報地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果。
第四章 表彰獎勵
第十六條 對在加強安全生產(chǎn)工作、承擔安全生產(chǎn)專項重要工作、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,上級黨委和政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第十七條 對在安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,上級黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予記功或者嘉獎。
第五章 責任追究
第十八條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實安全生產(chǎn)工作責任中存在下列情形之一的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行問責:
(一)履行本規(guī)定第二章所規(guī)定職責不到位的;
(二)阻撓、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的;
(三)對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任的;
(四)對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任的;
(五)有其他應(yīng)當問責情形的。
第十九條 對存在本規(guī)定第十八條情形的責任人員,應(yīng)當根據(jù)情況采取通報、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問責;涉嫌職務(wù)違法犯罪的,由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。
第二十條 嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度,對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi),取消考核評優(yōu)和評選各類先進資格,不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。
第二十一條 對工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大,或者造成嚴重社會影響負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當從重追究責任。
第二十二條 對主動采取補救措施,減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會不良影響的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,可以從輕、減輕追究責任。
第二十三條 對職責范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)查實已經(jīng)全面履行了本規(guī)定第二章所規(guī)定職責、法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)職責,并全面落實了黨委和政府有關(guān)工作部署的,不予追究地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責任。
第二十四條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任且失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的,不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當嚴格追究其責任。
第二十五條 實施安全生產(chǎn)責任追究,應(yīng)當依法依規(guī)、實事求是、客觀公正,根據(jù)崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責任。
第二十六條 存在本規(guī)定第十八條情形應(yīng)當問責的,由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照權(quán)限和職責分別負責。
第六章 附則
第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府應(yīng)當根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第二十八條 本規(guī)定由應(yīng)急管理部商中共中央組織部解釋。
第二十九條 本規(guī)定自2018年4月8日起施行。
壓實領(lǐng)導(dǎo)責任 確保安全生產(chǎn)
——應(yīng)急管理部有關(guān)負責人就《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》答記者問
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),明確界定了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)的職責、考核考察、表彰獎勵、責任追究。參與文件起草的應(yīng)急管理部有關(guān)負責人就有關(guān)問題回答了記者提問。
安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻,要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、落實政治責任
問:這是我國第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黨內(nèi)法規(guī),為什么要制定這樣一個針對專項工作的黨內(nèi)法規(guī)?
答:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)高度重視。“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等重要批示指示,對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責任提出了明確要求。制定下發(fā)這一《規(guī)定》,意在加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化屬地管理,完善體制機制,是把習近平總書記安全生產(chǎn)重要思想落實到黨內(nèi)法規(guī)層面,作為推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要制度性安排,是新時期全面從嚴治黨的重要舉措。
問:《規(guī)定》的出臺,對于當前安全生產(chǎn)工作,以及新組建的應(yīng)急管理部來說,有怎樣的意義?
答:當前安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定,但仍然嚴峻,重特大生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生,安全生產(chǎn)仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。而地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是安全生產(chǎn)工作的“關(guān)鍵少數(shù)”,他們安全生產(chǎn)紅線意識強不強、責任清不清、落實嚴不嚴、問責到不到位,直接影響一個地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢是否穩(wěn)定?!兑?guī)定》準確抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,壓實領(lǐng)導(dǎo)責任,推動落實“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。對于剛剛組建的應(yīng)急管理部來說,強化安全管理,做好事前預(yù)防,將突發(fā)事件苗頭和隱患及時化解,就是對改革最有力的支持,也是最有效的應(yīng)急管理。
問:地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責任主要有哪些?
答:按照抓關(guān)鍵少數(shù)、權(quán)責對等原則,《規(guī)定》對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的主要安全生產(chǎn)職責進行了明確界定,力求科學(xué)定位、合理分工、協(xié)同一體。
地方黨政主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人,要牽頭抓總。在這一部分,《規(guī)定》首次提出,要把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會報告工作的內(nèi)容,納入政府重點工作和政府工作報告的重要內(nèi)容,要在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責。
黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,加強對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和直接監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責任,要抓組織落實、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓風險管控和依法治理、抓應(yīng)急和事故處理、抓基礎(chǔ)保障。
黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中其他領(lǐng)導(dǎo)干部則要按照職責分工承擔支持保障責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。要組織分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)健全和落實安全生產(chǎn)責任制,將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查。要組織開展分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)安全生產(chǎn)專項整治、目標管理、應(yīng)急管理、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為等工作,推動構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制。
安全生產(chǎn)工作必須是“一把手工程”,將安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤
問:依據(jù)《規(guī)定》,黨政一把手是地方安全生產(chǎn)工作的第一責任人,縣級以上地方各級政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作,這兩條硬性規(guī)定的用意是什么?
答:這兩條硬規(guī)定是針對當前安全生產(chǎn)工作中突出矛盾制定的,是強化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機制的重要抓手,意在彰顯安全生產(chǎn)工作在全局工作中的重要性。
長期以來,有的地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績觀錯位,安全生產(chǎn)工作“說起來重要,做起來往后靠”;有的地方黨政班子中,長期是排位最后的分管安全生產(chǎn)。這直接導(dǎo)致當?shù)貙Π踩a(chǎn)不重視、不研究、不投入,安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和支撐保障不到位。特別是面對GDP誘惑時,就把安全拋在腦后,紅線失守、底線不保。一次又一次血的教訓(xùn)告訴我們,安全生產(chǎn)工作必須是“一把手工程”,必須放在全局工作的突出重要位置。
問:對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)履職情況,《規(guī)定》從哪些方面進行考核考察?
答:《規(guī)定》將安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤,制定了“三項制度”,實行“三個納入”。“三項制度”分別是:巡查制度,要加強對下級黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查;考核制度,要對下級黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進行全面評價,將考核結(jié)果與有關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評定掛鉤;公開制度,要求定期采取適當方式公布或通報地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果。“三個納入”分別是納入督查督辦內(nèi)容,納入相關(guān)考核內(nèi)容,納入干部考察內(nèi)容。
既問責追責也表彰獎勵,鼓勵地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更高質(zhì)量地履職盡責
問:在問責追責方面,有哪些新舉措?
答:《規(guī)定》除了界定了問責情形、問責方式外,還提出了五種問責新舉措:
一是“一票否決”,對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi),取消考核評優(yōu)和評選各類先進的資格,不得晉升職務(wù)、級別或重用任職。二是從重追究,對工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大,或造成嚴重社會影響負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當從重追究責任。三是補救從輕,對主動采取補救措施,減少生產(chǎn)安全事故損失或挽回社會不良影響的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,可以從輕、減輕追究責任。四是盡職免責,對職責范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)查實已經(jīng)全面履行了規(guī)定職責,并全面落實了黨委和政府有關(guān)工作部署的,不予追究相關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責任。五是終身問責,地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任且失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的,不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當嚴格追究責任。
問:除了問責追責,《規(guī)定》還列出了安全生產(chǎn)履職表彰獎勵的條件,這是出于什么考慮?
答:獎懲結(jié)合,是所有健全完善的責任制度的必要特征,制定表彰獎勵條件,能夠鼓勵地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更高質(zhì)量地履職盡責,加快推動安全生產(chǎn)工作開創(chuàng)新局面。這次《規(guī)定》明確了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職情況的兩種獎勵方式:一是及時獎勵,也是專項獎勵,對在加強安全生產(chǎn)工作、承擔安全生產(chǎn)專項重要工作、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,上級黨委和政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵;二是定期獎勵,也是綜合獎勵,對在安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,上級黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予記功或嘉獎。這些表彰獎勵,都將嚴格按照黨和國家有關(guān)榮譽表彰條例進行。
問:應(yīng)急管理部對貫徹落實規(guī)定,有哪些要求?
答:壓實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責任,是安全生產(chǎn)責任體系的重要組成部分,但不是全部。制定出臺《規(guī)定》,是為了充分發(fā)揮地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的作用,強化黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),推進安全生產(chǎn)依法治理,最終促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。對于貫徹落實《規(guī)定》,應(yīng)急管理部要求各級有關(guān)部門認真學(xué)習領(lǐng)會,在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下更加積極地履職盡責,主動謀劃、主動作為,當好參謀助手,推動安全生產(chǎn)工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。(記者 丁怡婷)
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