3月4日，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會(huì)時(shí)，就毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)表了重要講話，全面闡述了新的歷史條件下我們黨關(guān)于堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度，特別是關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的理論觀點(diǎn)和政策主張，具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

一

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)資料所有制是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ),是決定一個(gè)社會(huì)基本性質(zhì)和發(fā)展方向的根本因素。新中國成立后，通過社會(huì)主義改造，我國建立了以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨從實(shí)際出發(fā)，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在總結(jié)和堅(jiān)持以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了新的歷史條件下堅(jiān)持完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度的一系列新思想和新部署，鮮明地表達(dá)了我們黨堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)定意志。因此，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動(dòng)搖過。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的主要內(nèi)容和基本要求是什么呢？概括起來：

第一，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，要堅(jiān)持公有制主體地位不能動(dòng)搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖。這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國社會(huì)主義制度的重要保證。

第二，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

第三，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基，事關(guān)中國特色社會(huì)主義的前途命運(yùn)。堅(jiān)持公有制為主體，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力,防止兩極分化，維護(hù)社會(huì)公平正義, 促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)共同富裕，并為社會(huì)主義國家政權(quán)的鞏固提供強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，則有利于形成各種所有制之間獨(dú)立自主的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，調(diào)動(dòng)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力和效率。因此，任何想把公有制經(jīng)濟(jì)否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點(diǎn)，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的，因此也都是錯(cuò)誤的。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

二

 改革開放以來，我國所有制結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)等方面的比重不斷變化，面臨的形勢(shì)和任務(wù)也有了新的特點(diǎn)。在這種情況下，如何更好堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。

黨的十八大屆三中全會(huì)從多個(gè)層面提出鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力的改革舉措。在功能定位上，明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；在政策待遇上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些措施有力地推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

習(xí)近平總書記此次重要講話，從基本理論、基本制度和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了新形勢(shì)下如何更好地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的問題。

第一，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這不是什么權(quán)宜之計(jì)，而是一個(gè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。我們國家這么大、人口這么多，又處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，因此，需要發(fā)展多種形式的所有制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)。要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高。

第二，我國非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，是在我們黨和國家方針政策指引下實(shí)現(xiàn)的，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史成果。非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

第三，改革開放以來，特別是黨的十八大以來，黨和國家關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施更加完善，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。但由于一些原因，這些政策的配套措施還不是很實(shí)，政策落地效果還不是很好，必須下決心解決。一方面要完善政策，增強(qiáng)政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度，確保各項(xiàng)政策百分之百落到實(shí)處。

第四，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)、積極適應(yīng)新常態(tài)，提振發(fā)展信心，提升自身綜合素質(zhì)，完善企業(yè)經(jīng)營管理制度，激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)企業(yè)不斷取得更新更好發(fā)展。

三

我國現(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義初級(jí)階段基本制度的重要組成部分，與資本主義國家的私有制經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別。我國的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，與資本主義社會(huì)的資本家有著本質(zhì)的區(qū)別。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)這種區(qū)別，不能將其混為一談。

從這一點(diǎn)出發(fā)，就可以深刻地理解，非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士也要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。

改革開放以來，我國的民營經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，也面臨一些問題，這些問題有外部因素也有內(nèi)部因素。從外部因素看，遇到了所謂的“三座大山”，即市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。從內(nèi)部因素看，存在經(jīng)營模式粗獷、社會(huì)責(zé)任意識(shí)薄弱，“家族式”、“家長(zhǎng)制”治理方式等弊病。因此，需要從改善外部環(huán)境和加強(qiáng)自身素質(zhì)兩個(gè)方面齊頭并進(jìn)、共同努力，才能推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，這是堅(jiān)持完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度不可或缺的重要內(nèi)容。

非公有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家要十分珍視和維護(hù)好自身社會(huì)形象，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。要注重對(duì)年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育培養(yǎng)，引導(dǎo)他們繼承發(fā)揚(yáng)老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)。

要建立新型的政商關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的交往應(yīng)該為君子之交，要親商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，也不能搞成西方國家大財(cái)團(tuán)和政界之間的那種關(guān)系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。

新型政商關(guān)系的核心是“親”、“清”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，真心實(shí)意支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白。對(duì)民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是講真話，說實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

總之，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)，推動(dòng)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

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