本報北京6月28日電 （記者 喬文心 通訊員 徐陽）今年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》正式施行。為做好黃河保護法的貫徹實施工作，6月28日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國黃河保護法〉的意見》（以下簡稱《意見》），指導(dǎo)各級人民法院系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)立法精神，準確把握立法要旨，增強法律貫徹落實工作的針對性靶向性實效性，以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

黃河保護法是繼長江保護法之后的又一部流域保護法，是全面推進國家“江河戰(zhàn)略”法治化的標志性立法，是“1+N+4”的生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域法律體系的重要組成部分?！兑庖姟穲猿忠粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，對標對表習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要指示批示，緊扣黃河保護法的立法目的、基本原則和重要制度，遵循流域司法保護規(guī)律和特點，明確了貫徹實施黃河保護法的重大意義、基本原則、裁判思路以及環(huán)境司法體制機制改革創(chuàng)新方向。

《意見》共18個條文，全文分為四個部分?！兑庖姟肪o扣立法目的，要求各級人民法院深刻認識貫徹實施黃河保護法的重要意義。第1條至第3條分別從為大局服務(wù)、為人民司法、落實最嚴法治三個方面，闡釋貫徹實施黃河保護法對落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署、回應(yīng)人民群眾對黃河長久安瀾美好向往、推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，要求各級人民法院切實提高政治站位，不斷增強司法服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的責任感使命感。

《意見》第4條至第7條從環(huán)境資源審判工作角度，要求各級人民法院準確把握立法特殊性和側(cè)重點，結(jié)合流域司法保護特色，緊緊圍繞推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)用力。第8條至第13條分別對應(yīng)黃河保護法第三章至第八章內(nèi)容，從豐富修復(fù)舉措、促進綠色用水、注重綜合防治、嚴格落實責任、支持創(chuàng)新驅(qū)動、加強文化保護等方面，明確黃河司法保護工作的結(jié)合點和著力點。例如，在豐富修復(fù)舉措方面，《意見》明確，要探索創(chuàng)新預(yù)防性、懲罰性、恢復(fù)性司法措施，科學(xué)合理運用補植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償、技改抵扣、碳匯認購等多元化生態(tài)修復(fù)方式，健全完善生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金管理使用及修復(fù)效果評估機制，努力實現(xiàn)“預(yù)防—保護—懲罰—修復(fù)”的完整閉環(huán)。

黃河保護法第一百零五條第二款明確規(guī)定，國家加強黃河流域司法保障建設(shè)，組織開展黃河流域司法協(xié)作，推進行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)協(xié)同配合。據(jù)此，《意見》結(jié)合今年司法服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重點工作安排，將推進環(huán)境資源審判專門化、審判機構(gòu)運行實質(zhì)化、審判能力水平現(xiàn)代化、環(huán)境司法功能多元化、流域司法協(xié)作常效化等五個方面，作為全面加強黃河流域司法保護工作的著力點。

最高人民法院相關(guān)負責人表示，人民法院將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黃河保護法，不斷提升服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的能力水平，推動黃河流域司法保護工作再上新臺階，為建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻。

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